发表时间：2019-08-20

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特朗普政府设计的美国“繁荣非洲（Prosper Africa）”计划将于2025年开始实施，以取代美国现行最重要的对非政策——“非洲增长和机遇法案 (AGOA)”。

据悉，“繁荣非洲”与特朗普政府去年12月由国家安全顾问John Bolton提出的非洲战略是一致的。美国旨在通过这一政策促进美非关系的繁荣、安全和稳定，并确认政府优先考虑贸易和投资以实现这三个目标。

近日访问多哥期间，美国密西西比州州长Phil Bryant宣布多哥将成为未来“繁荣非洲”计划的优先试点国家之一。而至于为何选择“西非小国”多哥作为切入点，可能这与多哥作为整个西非贸易重要中转站之一的地位不无关系。

随着现行的“非洲增长和机遇法案”将于2025年到期，新的倡议将允许美国政府和企业制定更长期的战略，以振兴美国在非贸易和投资。据数据显示，受大宗商品需求和非资源寻求型投资的推动，2018年流向非洲的外国直接投资（FDI）增长了11%，达到460亿美元。

据旭洲物流了解，AGOA曾是主导非美经贸关系的最重要政策背书，既带动了部分非洲国家对美出口的增长和某些产业的发展，但也导致这些非洲国家相关产业的发展呈现内生力不足、受美国市场牵制较大的局面。以纺织业为例，2001年，美国将服装列入AGOA规定的有资格免税进入美国市场的非洲产品清单，使得当时部分非洲国家的服装制造业得到了极大的推动。但随后，美国通过临时性终止某些非洲国家可享受的AGOA政策支持，使得莱索托、肯尼亚都不得不做出政策让步，从而阻碍了这些非洲国家相关产业的韧性发展。

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